{"id":2711,"date":"2021-02-23T19:59:01","date_gmt":"2021-02-23T18:59:01","guid":{"rendered":"https:\/\/france-ohada-droit.com\/?p=2711"},"modified":"2021-03-30T01:03:54","modified_gmt":"2021-03-29T23:03:54","slug":"le-budget-de-la-mauritanie-en-temps-de-covid-19-comparaisons-algerie-mali-maroc-et-senegal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/france-ohada-droit.com\/index.php\/2021\/02\/23\/le-budget-de-la-mauritanie-en-temps-de-covid-19-comparaisons-algerie-mali-maroc-et-senegal\/","title":{"rendered":"Le budget de la Mauritanie en temps de Covid-19 &#8211; comparaisons Alg\u00e9rie, Mali, Maroc et S\u00e9n\u00e9gal"},"content":{"rendered":"<h2><strong><span style=\"color: #0000ff;\">LE BUDGET DE LA MAURITANIE EN TEMPS DE COVID-19<\/span><\/strong><sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-1\" href=\"#post-2711-footnote-1\">[1]<\/a><\/sup><\/h2>\n<p><span style=\"color: #0000ff;\">Loi de finances 2021<\/span><sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-2\" href=\"#post-2711-footnote-2\">[2]<\/a><\/sup> <span style=\"color: #0000ff;\">et comparaisons\u00a0des pr\u00e9sentations r\u00e9gionales\u00a0: Alg\u00e9rie, Mali, Maroc, S\u00e9n\u00e9gal<\/span><\/p>\n<p>_________________________________________<\/p>\n<p>Lecture par<\/p>\n<ul>\n<li>Amadou DIALLO, Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la Cour supr\u00eame<\/li>\n<li>Ma\u00eetre Thioye SOW, notaire, Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Ordre National des Notaires de Mauritanie<\/li>\n<li>Faustin EKOLLO, docteur en droit, conseiller technique pour le GIE en formation <strong><em>Alaistithmar fi Muritania (\u00ab\u00a0Investir en Mauritanie\u00a0\u00bb)<\/em><\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p>_______________________________________<\/p>\n<p>\u0648\u0627\u0639\u0644\u0645\u0648\u0627 \u0623\u0646\u0645\u0627\u063a\u0646\u0645\u062a\u0645 \u0645\u0646 \u0634\u064a\u0621 \u0641\u0623\u0646 \u0644\u0644\u0647 \u062e\u0645\u0633\u0647 \u0648\u0644\u0644\u0631\u0633\u0648\u0644 \u0648\u0644\ufeab\u0649 \u0627\u0644\u0642\u0631\u0628\u0649 \u0648\u0627\u0644\u064a\u062a\u0627\u0645\u0649 \u0648\u0627\u0644\u0645\u0633\u0627\u0643\u064a\u0646 \u0648\u0627\u0628\u0646 \u0627\u0644\u0633\u0628\u064a\u0644 \u0627\u0650\u0646 \u0643\u0646\u062a\u0645 \u0627\u0645\u0646\u062a\u0645 \u0628\u0627\u0644\u0644\u0647 \u0648\u0645\u0627\u0623\u0646\u0632\u0644\u0646\u0627\u0639\u0644\u0649 \u063a\u0628\u062f\u0646\u0627\u064a\u0648\u0645 \u0627\u0644\u0641\u0631\u0642\u0627\u0646 \u064a\u0648\u0645 \u0627\u0644\u062a\u0642\u0649 \u0627\u0644\u062c\u0645\u0639\u0627\u0646 \u0648\u0627\u0644\u0644\u0647 \u0639\u0644\u0649 \u0643\u0644 \u0634\u064a\u0621 \u0642\u062f\u064a\u0631 \u00ab\u00a0<strong><em>Al-Anfal\u00a0\u00bb<\/em><\/strong> verset 41<\/p>\n<p><em>Taxes are what we pay for a civilized society<sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-3\" href=\"#post-2711-footnote-3\">[3]<\/a><\/sup><\/em> (Olivier Wendell Holmes, juge \u00e0 la Cour supr\u00eame U.S au d\u00e9but du 20e si\u00e8cle).<\/p>\n<p>____________________________________<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong><span style=\"text-decoration: underline; color: #0000ff;\">RENOUVEAU DE LA LEGITIMITE DE L&#8217;IMPOT ET COVID-19<\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">En Belgique et au Luxembourg, on recourt officiellement \u00e0 l\u2019appellation traditionnelle de <strong><em>budget<\/em><\/strong> pour \u00e9voquer l\u2019ensemble complexe des ressources et d\u00e9penses de l\u2019Etat, selon une p\u00e9riodicit\u00e9 annuelle compl\u00e9t\u00e9e par des sch\u00e9mas pluriannuels. C\u2019est la m\u00eame terminologie au Royaume-Uni, aux Etats-Unis ou dans l\u2019Union Europ\u00e9enne. En France, la loi adoptant le budget national s\u2019appelle la loi de finances, depuis 1959. L\u2019appellation s\u2019est ensuite complexifi\u00e9e, devenant loi organique<sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-4\" href=\"#post-2711-footnote-4\">[4]<\/a><\/sup> relative aux lois de finances, <strong><em>LOLF<\/em><\/strong>. Les \u00e9l\u00e9ments de la terminologie fran\u00e7aise ont \u00e9t\u00e9 repris en Mauritanie, comme dans d\u2019autres pays \u00e0 culture juridique fran\u00e7aise.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Il s&#8217;agit du rituel l\u00e9gislatif, \u00e9conomique et comptable le plus important de la Nation. Le budget de l\u2019Etat est scrut\u00e9 dans tous les pays par un tr\u00e8s grand nombre d\u2019observateurs, \u00e0 ses diff\u00e9rents stades. Cette ann\u00e9e, dans les 5 Continents, les analyses ont, en plus, proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 l\u2019identification des points li\u00e9s au contexte sanitaire Covid-19. Cette fois-ci, il y avait une dimension psychologique exceptionnelle. En effet, face \u00e0 cette crise sanitaire, les d\u00e9fenses mises en place par divers gouvernements ont fortement \u00e9mu,\u00a0 au point de donner un renouveau ou un surcro\u00eet de l\u00e9gitimit\u00e9 populaire \u00e0 l\u2019imp\u00f4t. Cela explique les deux citations mises en exergue.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">L\u2019examen de l\u2019\u00e9dition 2021 du Budget mauritanien invite donc aussi \u00e0 \u00e9valuer l\u2019impact de cette pand\u00e9mie. Du coup, il devient particuli\u00e8rement int\u00e9ressant d\u2019effectuer des rapprochements r\u00e9gionaux ou internationaux, en plus de la traditionnelle comparaison avec les budgets N-1 ou N-2.<\/span><\/p>\n<h3 style=\"text-align: center;\"><strong><span style=\"text-decoration: underline; color: #0000ff;\">SOMMAIRE DE L\u2019ETUDE<\/span><\/strong><\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Nous pr\u00e9senterons successivement\u00a0:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"list-style-type: none;\">\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Un petit panorama compar\u00e9 avec les budgets 2020 et 2019, et des rapprochements r\u00e9gionaux concernant la pr\u00e9sentation des budgets\u00a0: Alg\u00e9rie, Mali, Maroc, S\u00e9n\u00e9gal.<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Un survol de l\u2019impact de l\u2019urgence Covid-19 avec des rapprochements r\u00e9gionaux.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 12pt;\">Un examen cursif et ponctuel de certaines nouveaut\u00e9s du budget 2021 de la Mauritanie<\/span>\n<ul>\n<li style=\"list-style-type: none;\">\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Nouvelle fiscalit\u00e9 des baux (erreur\u00a0?)<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Droits d\u2019enregistrement 2021<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Quelques omissions sur des points controvers\u00e9s<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Oubli de la fiscalit\u00e9 de faveur sur certains biens de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9\u00a0?<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Situation de la fiscalit\u00e9 \u00e9lectronique<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<h3 style=\"text-align: center;\"><span style=\"text-decoration: underline;\"><span style=\"color: #0000ff; text-decoration: underline;\">PETIT PANORAMA COMPARE 2021\/2020\/2019 ET RAPPROCHEMENTS REGIONAUX DES PRESENTATIONS BUDGETAIRES ET DE LA FISCALITE ELECTRONIQUE : ALGERIE\/MALI \/MAROC\/ SENEGAL\/<\/span><\/span><\/h3>\n<h3 style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Des progr\u00e8s et des am\u00e9liorations perceptibles<\/strong><\/span><\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Sur le plan de la forme, le texte mauritanien de la loi de finances pour 2021 est beaucoup plus long que les pr\u00e9c\u00e9dents\u00a0: 33 pages en 2020 contre 258 (ou 272 dans la version \u00e9lectronique) en 2021. On est frapp\u00e9 par cette augmentation exponentielle. On v\u00e9rifie qu\u2019en 2020 il ne s\u2019agissait pas d\u2019une simple loi de finances rectificative. Non, il s\u2019agissait bien de la loi de finances initiale pour 2020\u00a0! Pour faire bonne mesure, on jette un coup d\u2019\u0153il au budget 2019\u00a0: 6 pages. La <strong>tendance exponentielle<\/strong> est donc confirm\u00e9e. Cette \u00e9volution peut s\u2019expliquer par une pr\u00e9sentation \u00e0 la fois <strong>plus transparente<\/strong> et, surtout, <strong>plus d\u00e9taill\u00e9e<\/strong>. En effet, si l\u2019on ampute la pr\u00e9sentation du budget de 2021 de son annexe d\u00e9taill\u00e9e, il n\u2019y a plus que 24 pages. Cela relativise l\u2019augmentation en pagination, d\u2019autant que la pr\u00e9sentation n\u2019est pas la m\u00eame qu\u2019en 2020.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">A c\u00f4t\u00e9 de l\u2019augmentation en volume, il y a un v\u00e9ritable saut qualitatif, et pas seulement au niveau du graphisme, avec l\u2019arriv\u00e9e de nuances de couleurs. La pr\u00e9sentation du budget d\u2019investissement est une nouveaut\u00e9 particuli\u00e8rement int\u00e9ressante, avec plusieurs classifications dont le d\u00e9tail figure en annexe. L\u2019\u0153il est sp\u00e9cialement int\u00e9ress\u00e9 par une rubrique sur <strong><em>les investissements r\u00e9alis\u00e9s sur financements ext\u00e9rieurs<\/em><\/strong>. Cet aspect des choses m\u00e9riterait une analyse s\u00e9rieuse\u00a0; mais il ne sera pas comment\u00e9 dans cette \u00e9tude.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Une v\u00e9ritable table des mati\u00e8res appara\u00eet, tant pour les grandes parties, qu\u2019en ce qui concerne la centaine de titres budg\u00e9taires. Pour les versions en ligne, qui devraient devenir prioritaires, il faudra rendre les <strong>titres interactifs,<\/strong> dans les \u00e9ditions \u00e0 venir. Cette ann\u00e9e, quelques parlementaires mauritaniens ont comment\u00e9 l\u2019expos\u00e9 g\u00e9n\u00e9ral des motifs, qui est bienvenu \u00e0 plusieurs titres\u00a0:<\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Il met explicitement l\u2019accent sur la double-priorit\u00e9 concernant \u00e0 la fois le secteur social et le secteur productif.<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Il explique l\u2019impact g\u00e9n\u00e9ral de la pand\u00e9mie Covid-19, y compris sur la modification du calendrier du programme pluriannuel, par renvoi \u00e0 l\u2019ann\u00e9e prochaine d\u2019une partie de son \u00e9laboration ou de sa mise en \u0153uvre.<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Il identifie les grandes masses et leurs orientations, en indiquant le caract\u00e8re limit\u00e9 des nouveaut\u00e9s.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong><span style=\"text-decoration: underline;\"><span style=\"color: #0000ff;\">QU&#8217;EST-CE QUE LE TAHDIR ? <\/span><\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">L\u2019un des points les plus comment\u00e9s de l\u2019expos\u00e9 des motifs fut, \u00e9trangement, le mot <strong>TAHDIR. <\/strong>Ce terme est myst\u00e9rieusement employ\u00e9 dans le dernier paragraphe de l\u2019expos\u00e9 des motifs. Il renvoie, sans autre explication, aux derni\u00e8res technologies de l\u2019information. L\u2019un des r\u00e9dacteurs de la pr\u00e9sente \u00e9tude a \u00e9t\u00e9 interrog\u00e9 par un membre de la repr\u00e9sentation nationale; il a d\u00fb expliquer que, dans le contexte du budget mauritanien, TAHDIR d\u00e9signe simplement un logiciel con\u00e7u par la Direction du Budget ; il int\u00e8gre toutes les composantes de la loi de finances, tout en assurant la compatibilit\u00e9 avec d\u2019autres syst\u00e8mes;<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">On pense au syst\u00e8me qui qui contr\u00f4lent les traitements des fonctionnaires : le syst\u00e8me <strong>RATEB<\/strong> ; on n\u2019oublie pas le syst\u00e8me <strong>RACHAT<\/strong> \u00a0d\u00e9ploy\u00e9 dans toutes les wilayas. Ces explications figuraient dans la <em><strong>circulaire du 9 septembre 2020,<\/strong><\/em> en pr\u00e9paration du projet de loi de finances.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Le terme Tahdir est peut-\u00eatre un emprunt inspir\u00e9 par <strong><em>le Tahdhir <\/em><\/strong>des<strong><em> Risala.<\/em><\/strong> L\u2019id\u00e9e est culturellement heureuse\u00a0; elle aurait pu \u00eatre explicit\u00e9e d\u2019une phrase dans l\u2019expos\u00e9 des motifs.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><strong><span style=\"text-decoration: underline; color: #0000ff;\">UN EXPOSE DES MOTIFS A COMPLETER PAR UN BUDGET-CITOYEN<\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Tout en \u00e9tant bienvenu, l\u2019<strong><em>expos\u00e9 des motifs<\/em><\/strong> de la loi de finances en Mauritanie appelle des compl\u00e9ments. La n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un ou de plusieurs compl\u00e9ments vient de ce que l\u2019expos\u00e9 des motifs ne prend en consid\u00e9ration que les parlementaires, pratiquement. Il ignore, \u00e0 bien des \u00e9gards, l\u2019exigence d\u2019informer le plus grand public par des proc\u00e9d\u00e9s simples. Par ailleurs, l\u2019expos\u00e9 des motifs ne se pr\u00e9occupe pas assez d\u2019\u00eatre vendeur en termes d\u2019image de marque de la Mauritanie, pour les d\u00e9cideurs \u00e9conomiques.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Pour l\u2019ann\u00e9e prochaine, l\u2019expos\u00e9 des motifs pourrait \u00eatre compl\u00e9t\u00e9 par une note de pr\u00e9sentation budg\u00e9taire ; cette technique permet plusieurs niveaux de lectures, pour un public plus vaste comprenant les d\u00e9cideurs \u00e9conomiques. Mais en plus, les autorit\u00e9s publiques mauritaniennes devraient ajouter un document simplifi\u00e9, le budget-citoyen, \u00e9voqu\u00e9 plus loin. Toutes ces pr\u00e9sentations budg\u00e9taires peuvent prendre des formes diverses. Ainsi, dans les nations les plus d\u00e9velopp\u00e9es, la pr\u00e9sentation peut \u00eatre complexe.<\/span><\/p>\n<h4><strong><span style=\"color: #0000ff;\">Dans les pays avanc\u00e9s<\/span><\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">En France, par exemple, d\u00e8s le niveau du projet de LDF on compte plusieurs documents.\u00a0 En plus de l\u2019expos\u00e9 des motifs de la loi de finances, il y des rapports parlementaires, des avis de commissions sp\u00e9cialis\u00e9es, des documents d\u2019\u00e9valuation des principaux articles et un rapport d\u2019impact \u00e9conomique, financier et social. Cette diversit\u00e9 est destin\u00e9 <\/span><span style=\"font-size: 16px;\">aux parlementaires nationaux, \u00e0 la Commission europ\u00e9enne, aux investisseurs et au rand public. <\/span><span style=\"font-size: 12pt;\">Une fois la LDF adopt\u00e9e, les mesures de communications sont compl\u00e9t\u00e9es par un dossier de presse. Certains de ces documents figurent directement en annexe du projet de LDF ou de la loi promulgu\u00e9e, sur les supports \u00e9lectroniques ; d\u2019autres se trouvent dans les documents budg\u00e9taires du Forum de la Performance de la Direction du Budget.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Aux Etats-Unis, les <strong><em>Analytical Perspectives<\/em><\/strong>, Fiscal Year (FY) 2021, ont plus de 300 pages. On peut aussi se reporter \u00e0 des documents g\u00e9n\u00e9raux ou sp\u00e9cifiques, venant du Bureau pr\u00e9sidentiel du budget. Ensuite chaque d\u00e9partement minist\u00e9riel ou agence f\u00e9d\u00e9ral publie l\u2019analyse des \u00e9l\u00e9ments du budget qui le concernent. Surtout, il existe dans ce pays des dizaines de <strong><em>think thanks<\/em><\/strong> (centres d\u2019\u00e9tude) d\u00e9di\u00e9s en tout ou partie \u00e0 l\u2019analyse budg\u00e9taire f\u00e9d\u00e9rale. Ils poss\u00e8dent un prestige et une autorit\u00e9 inimaginables en France et dans le monde francophone : <em>Heritage Fondation, Cato Institute, Brookings Institute, American Association for Budget and Program Analysis (AABPA), Association for Budgeting and Financial Management (ABFM), Americans for Tax Fairness, American Enterprise Institute, National Bureau of Economic Research<\/em>&#8230;<\/span><\/p>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"font-size: 12pt; color: #0000ff;\">Quid du budget-citoyen ?<\/span><\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Il nous semble n\u00e9anmoins que les meilleures comparaisons, pour la Mauritanie, viennent du voisinage imm\u00e9diat : Alg\u00e9rie-Maroc-Mali-S\u00e9n\u00e9gal. On examinera essentiellement les pr\u00e9sentations des diff\u00e9rents budgets de ces nations.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">On remarque alors que la Mauritanie est le seul pays \u00e0 ne pas publier de <strong><em>budget-citoyen<\/em><\/strong>. Cette pratique est pourtant particuli\u00e8rement encourag\u00e9e par le FMI depuis sa mise en exergue, dans le <strong><em>Manuel sur la Transparence des Finances Publiques, FMI 2007<\/em><\/strong>. Pour les citoyens, c\u2019est la garantie d\u2019un niveau \u00e9lev\u00e9 de transparence, d\u2019intelligibilit\u00e9 et d\u2019accessibilit\u00e9. En effet, le budget-citoyen est un document budg\u00e9taire destin\u00e9 \u00e0 l\u2019information et \u00e0 la compr\u00e9hension du grand public. Il est con\u00e7u en termes non-techniques, excluant tout jargon ou formule complexe. Pour aider \u00e0 concevoir le budget-citoyen, l&#8217;association\u00a0 <strong><em>International Budget Partnership<\/em><\/strong> a publi\u00e9 un guide intitul\u00e9 <a href=\"https:\/\/www.internationalbudget.org\/wp-content\/uploads\/Citizen-Budget-Guide-French.pdf\">Le pouvoir de simplifier les choses<\/a>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">La <strong>l\u00e9gistique<sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-5\" href=\"#post-2711-footnote-5\">[5]<\/a><\/sup><\/strong>, c\u2019est-\u00e0-dire la technique de confection de lois et d\u00e9crets, y gagne aussi en niveau d\u2019attention. En ce sens, le budget-citoyen impose un travail d\u2019introspection plus profond\u00a0; il \u00e9vite ainsi au L\u00e9gislateur certaines erreurs que le climat d\u2019entre-soi provoque dans les \u00e9changes entre le Gouvernement et la repr\u00e9sentation parlementaire.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Certes, un important rapport <strong><em>d\u2019Expertise-France<\/em><\/strong> de 2020 fait un commentaire approbatif d\u2019une pratique informelle mauritanienne de consultation fiscale des parties prenantes; il souligne ainsi que :<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify; padding-left: 80px;\"><span style=\"font-size: 12pt;\"><em>Bien que cela ne soit pas pr\u00e9vu formellement, l\u2019administration fiscale organise des rencontres avec les op\u00e9rateurs du secteur priv\u00e9 sur les propositions de nouvelles mesures fiscales avant la finalisation du projet de loi de finances<sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-6\" href=\"#post-2711-footnote-6\">[6]<\/a><\/sup>. <\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Il s\u2019agit \u00e9videmment d\u2019une pratique \u00e0 maintenir et \u00e0 encourager. Il faut n\u00e9anmoins insister sur la n\u00e9cessit\u00e9 de mettre en place des documents qui rendent le budget plus largement accessible, la technique de la consultation \u00e9tant limit\u00e9e par des contraintes mat\u00e9rielles et organisationnelles \u00e9videntes. Voici un panorama des pr\u00e9sentations budg\u00e9taires dans les pays voisins de la Mauritanie, dans le cadre des budgets 2021.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">On remarque, en comparant, qu\u2019il existe d\u00e9sormais des \u00e9l\u00e9ments de fiscalit\u00e9 \u00e9lectronique dans les cinq pays, m\u00eame si la Mauritanie et le Mali sont relativement d\u00e9cal\u00e9s en mati\u00e8re de digitalisation.<\/span><\/p>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"text-decoration: underline;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>SENEGAL\u00a0<\/strong><\/span><\/span><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Le S\u00e9n\u00e9gal int\u00e8gre \u00e0 son projet de loi\u00a0de finances pour 2021, ou ajoute \u00e0 la loi promulgu\u00e9e :<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"list-style-type: none;\">\n<ul>\n<li style=\"list-style-type: none;\">\n<ul>\n<li><span style=\"font-size: 12pt;\">une table des mati\u00e8res\u00a0;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 12pt;\">un expos\u00e9 g\u00e9n\u00e9ral des motifs, avec en sous-titre une double annonce de <strong><em>relance \u00e9conomique et de coh\u00e9sion sociale<\/em><\/strong>\u00a0;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 12pt;\">un expos\u00e9 des motifs par article\u00a0;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 12pt;\">un budget-citoyen.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Ce pr\u00e9ambule-expos\u00e9 des motifs a recours aux expressions <strong><em>annus horribilis<sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-7\" href=\"#post-2711-footnote-7\">[7]<\/a><\/sup><\/em><\/strong> et <strong><em>guerre<\/em><\/strong>. Ces textes, tr\u00e8s bien pens\u00e9s, font un rappel des cons\u00e9quences de la pand\u00e9mie Covid-19\u00a0: signes de r\u00e9cession, chute de 23% des transferts financiers provenant des migrants, statistiques-choc des fermetures de PME\u2026 Et tr\u00e8s bonne surprise\u00a0: les titres de la table des mati\u00e8res sont <strong><em>interactifs<\/em><\/strong>. Le S\u00e9n\u00e9gal est le seul pays \u00e0 le faire dans ses documents budg\u00e9taires dans <strong>l\u2019ensemble Alg\u00e9rie-Maroc-Mauritanie-Mali-S\u00e9n\u00e9gal<\/strong>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Du coup, la qualit\u00e9 et la sinc\u00e9rit\u00e9 d\u2019ensemble permettent de ne pas trop pr\u00eater attention \u00e0 certains d\u00e9veloppements aux accents de campagne \u00e9lectorale.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Il faut reconna\u00eetre qu\u2019en g\u00e9n\u00e9ral, les responsables du budget s\u00e9n\u00e9galais ont r\u00e9ussi \u00e0 trouver les voies et les mots pour garantir une adh\u00e9sion populaire large et active. Ils rappellent d\u2019ailleurs leurs bonnes pratiques depuis quelques ann\u00e9es sous la forme de rapports trimestriels d\u2019ex\u00e9cution du budget et de publication d\u2019une note trimestrielle de conjoncture.<\/span><\/p>\n<h4><strong><span style=\"color: #0000ff;\">Pour emprunter moins cher sur les march\u00e9s internationaux<\/span><\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Ces documents ont fortement am\u00e9lior\u00e9 la confiance des citoyens dans les institutions. Ils permettent au S\u00e9n\u00e9gal <strong><em>d\u2019emprunter sur les march\u00e9s internationaux \u00e0 des conditions d\u2019int\u00e9r\u00eats nettement moindres.<\/em><\/strong> Cette qualit\u00e9 permet aussi de relativiser les pol\u00e9miques (et parfois invectives) signal\u00e9es par la presse s\u00e9n\u00e9galaise \u00e0 l\u2019occasion des d\u00e9bats parlementaires, parfois passionn\u00e9s, autour du budget.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">On note aussi un \u00e9largissement des proc\u00e9dures de d\u00e9clarations et de paiements \u00e9lectroniques.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Attention, la recherche plein-texte n\u2019est pas encore possible dans les documents s\u00e9n\u00e9galais en PDF\u00a0; cela est regrettable du point de vue des d\u00e9cideurs \u00e9conomiques.<\/span><\/p>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"text-decoration: underline;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>MAROC<\/strong><\/span><\/span><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Le budget 2021 du Maroc est introduit par une note de pr\u00e9sentation, tr\u00e8s bien con\u00e7ue, et accompagn\u00e9 par un budget-citoyen. Ces documents budg\u00e9taires ont choisi un ton grave, cette ann\u00e9e. On y trouve une analyse des cons\u00e9quences de la pand\u00e9mie\u00a0Covid-19 sans faux semblants\u00a0: le Maroc est \u00e0 l\u2019heure d\u2019un plan de relance, avec des accents de guerre et de solidarit\u00e9 nationale\u00a0; le pays recourt \u00e0 <strong><em>des tirages sur la ligne de pr\u00e9caution et de liquidit\u00e9s <\/em><\/strong>des fonds internationaux. Le choc est rude.<\/span><\/p>\n<h4><strong><span style=\"color: #0000ff;\">Double-crise Covid-19 et pluviom\u00e9trie<\/span><\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Les commentateurs marocains soulignent n\u00e9anmoins les r\u00e9actions nationales, avec une fiert\u00e9 \u00e9vidente. Ici, il y a en effet une double crise\u00a0: la pand\u00e9mie Covid-19 a co\u00efncid\u00e9 avec une crise pluviom\u00e9trique qui a entrain\u00e9 des cons\u00e9quences s\u00e9rieuses dans le domaine agricole. Les d\u00e9crochages moyens vont de 28 \u00e0 plus de 55%, sp\u00e9cialement dans les secteurs li\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9conomie internationale\u00a0; le budget-citoyen signale m\u00eame 77% de baisse dans le trafic a\u00e9rien. Mais, en face, les r\u00e9dacteurs du budget marocain affichent, par contraste, le maintien des transferts de la diaspora dont le tassement est d\u2019\u00e0 peine 2,3%\u00a0; ils mettent en exergue le gigantesque mouvement de contributions volontaires aux fonds Covid-19. Cet \u00e9lan de solidarit\u00e9 national et les actions budg\u00e9taires ont permis de prendre en charge 5 millions de marocains et 50.000 entreprises&#8230;<\/span><\/p>\n<h4><strong><span style=\"color: #0000ff;\">Elargissement de la protection sociale<\/span><\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Bien plus, le ministre des finances, lors de la pr\u00e9sentation du projet de loi de finances 2021 devant le Parlement, a tenu \u00e0 souligner que le Maroc allait acc\u00e9l\u00e9rer la mise en place de l\u2019\u00e9largissement de la protection sociale. Cet engagement semble en bonne voie\u00a0malgr\u00e9 le paradoxe qu\u2019il repr\u00e9sente, face \u00e0 la volont\u00e9 du ministre des finances de r\u00e9duire les d\u00e9ficits. D\u2019ailleurs, la presse marocaine a unanimement salu\u00e9 l\u2019approbation de la loi-cadre 09-21 <strong><em>relative \u00e0 la protection sociale<\/em><\/strong>, par le conseil des ministres en f\u00e9vrier 2021, sans s\u2019interroger, en g\u00e9n\u00e9ral, sur la question des d\u00e9ficits.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">De plus, analyses et r\u00e9actions des autorit\u00e9s marocaines sont confort\u00e9es par le FMI, dans son communiqu\u00e9 de presse n\u00b0 20\/329, apr\u00e8s une revue des contrari\u00e9t\u00e9s \u00e9conomiques, au titre de l\u2019article IV des statuts du FMI. Deux points du communiqu\u00e9 peuvent \u00eatre cit\u00e9s en ce sens :<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"list-style-type: none;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-size: 12pt;\"><em>N\u00e9anmoins, la r\u00e9silience des transferts des marocains r\u00e9sidant \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et la baisse des importations ont limit\u00e9 les besoins de financement ext\u00e9rieur du Maroc, et les r\u00e9serves internationales restent largement sup\u00e9rieures \u00e0 leur niveau de l\u2019an dernier\u00a0[\u2026]<\/em><\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 12pt;\"><em>Les services du FMI f\u00e9licitent les autorit\u00e9s pour les efforts r\u00e9solus qu\u2019elles ont engag\u00e9s pour d\u00e9velopper l\u2019assistance sociale cette ann\u00e9e et conviennent qu\u2019une r\u00e9forme globale du syst\u00e8me de protection sociale est devenue plus urgente \u00e0 la suite de la pand\u00e9mie.<\/em><\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<h4><strong><span style=\"color: #0000ff;\">Acc\u00e9l\u00e9ration de la digitalisation<\/span><\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Les autorit\u00e9s marocaines ont acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 la digitalisation des proc\u00e9dures\u00a0; le <strong>paiement \u00e9lectronique<\/strong> en mati\u00e8re douani\u00e8re devient m\u00eame obligatoire. On est impressionn\u00e9 par la rapidit\u00e9 de la mise en place des d\u00e9clarations \u00e9lectroniques des prix de transfert, dans le cadre des mesures <strong>anti-BEPS<\/strong>. Apr\u00e8s la signature d\u2019un accord avec <strong>l\u2019OCDE<\/strong> en juin 2019, les observateurs tablaient sur une mise en place tr\u00e8s progressive et longue\u2026 En revanche, la Parlement a consid\u00e9r\u00e9, \u00e0 juste titre, que l\u2019Administration brulait les \u00e9tapes en mati\u00e8re de r\u00e9pression fiscale sous pr\u00e9texte de rendre effective la l\u00e9gislation sur les factures \u00e9lectroniques.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Mais, en d\u00e9pit d\u2019une excellente table des mati\u00e8res, les r\u00e9dacteurs marocains ne se soucient pas encore de rendre les titres interactifs. On retrouve aussi cette d\u00e9faillance dans le remarquable document de pr\u00e9sentation grand-public du projet de loi de finances 2021, le <strong>Budget-Citoyen<em><sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-8\" href=\"#post-2711-footnote-8\">[8]<\/a><\/sup><\/em><\/strong>. Il s\u2019agit de n\u00e9gligences incompr\u00e9hensibles au regard la qualit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale de la communication \u00e0 destination des d\u00e9cideurs \u00e9conomiques nationaux et internationaux. Il faudra y rem\u00e9dier sans faute pour le prochain exercice.<\/span><\/p>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"text-decoration: underline;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>MALI<\/strong><\/span><\/span><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">La note de pr\u00e9sentation du Budget Malien 2021 r\u00e9ussit \u00e0 afficher une certaine s\u00e9r\u00e9nit\u00e9 tout en traitant de l\u2019environnement international et du contexte de Covid-19. Le pays semble vouloir passer \u00e0 la vitesse sup\u00e9rieure, avec une mise en place par pallier, en ce qui concerne les obligations et <strong><em>proc\u00e9dures digitales en mati\u00e8re fiscales<\/em><\/strong>. Les t\u00e9l\u00e9d\u00e9clarations et t\u00e9l\u00e9paiements deviennent th\u00e9oriquement possibles pour tous. Pour les grandes entreprises elles seront obligatoires \u00e0 partir de juin 2021.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Les r\u00e9dacteurs de la loi de finances du Mali, une fois n\u2019est pas coutume, rompent avec les analyses \u00e9conomiques habituellement pleurnichardes des pays du Sud. Ils soulignent, au contraire, <strong><em>l\u2019am\u00e9lioration des termes<\/em><\/strong> de l\u2019\u00e9change, compte tenu de la hausse de l\u2019or. L\u2019exercice est assez r\u00e9ussi, m\u00eame si l\u2019on peut s\u2019\u00e9tonner de la priorit\u00e9 donn\u00e9e massivement \u00e0 la poursuite des crit\u00e8res du FMI.<\/span><\/p>\n<h4><strong><span style=\"color: #0000ff;\">Maintien du budget sp\u00e9cial d&#8217;investissement<\/span><\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">On est n\u00e9anmoins rassur\u00e9 par la pr\u00e9sentation du <strong>budget sp\u00e9cial d\u2019investissement<\/strong> (BSI) dont l\u2019essentiel concerne les infrastructures. Sa pr\u00e9sentation \u00e9vite de mettre le FMI au centre des pr\u00e9occupations, cette fois-ci. Il s\u2019agit d\u2019un budget-programme triennal d\u00e9coup\u00e9 en tranches annuelles dont l\u2019importance est soulign\u00e9e par une pr\u00e9sentation jumelle par rapport au budget g\u00e9n\u00e9ral ; cette organisation donne \u00e0 la direction nationale de la planification une importance consid\u00e9rable. Ce budget-programme semble faire partie d\u2019un autre plan, quadriennale cette fois-ci ; cela ressort de la conclusion de sa pr\u00e9sentation :<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify; padding-left: 80px;\"><span style=\"font-size: 12pt;\"><em>Le BSI 2021 s\u2019inscrit dans la mise en \u0153uvre du Cadre Strat\u00e9gique pour la Relance Economique et le D\u00e9veloppement Durable (CREDD) 2019-2023 ainsi que de l\u2019Accord pour la Paix et la R\u00e9conciliation au Mali issu du processus d\u2019Alger. Il est n\u00e9cessaire de rappeler que le BSI 2021 a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9 avec un certain nombre de contraintes dont : &#8211; la crise sanitaire li\u00e9e \u00e0 la pand\u00e9mie de la COVID 19 ; &#8211; les crises sociopolitique et s\u00e9curitaire ;\u00a0[\u2026]<\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Pour l\u2019ensemble des documents budg\u00e9taires maliens, on suppose que des titres et liens interactifs apparaitront l\u2019ann\u00e9e prochaine.<\/span><\/p>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"text-decoration: underline;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>ALGERIE<\/strong><\/span><\/span><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">La communication \u00e9crite du budget alg\u00e9rien peut \u00eatre am\u00e9lior\u00e9e. Ce budget est traditionnellement accompagn\u00e9 d\u2019un communiqu\u00e9 de presse, affich\u00e9 dans le site de la DGI. Mais, pass\u00e9e la premi\u00e8re quinzaine de f\u00e9vrier 2021, il n\u2019\u00e9tait pas encore disponible\u00a0!<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Par ailleurs, il faut introduire une table des mati\u00e8res dans le texte de la loi de finances, avec des titres interactifs. Actuellement, on tombe directement sur les articles\u00a0; cela en rend la consultation ardue.<\/span><\/p>\n<h4><strong><span style=\"color: #0000ff;\">Un nouveau ton : la recherche d&#8217;une large adh\u00e9sion nationale \u00e0 l&#8217;imp\u00f4t<\/span><\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Heureusement qu\u2019un discours minist\u00e9riel explique l\u2019expos\u00e9 des motifs du projet de loi de finances, devant le Conseil de la Nation. En plus de points p\u00e9dagogiques, l\u2019expos\u00e9 minist\u00e9riel a annonc\u00e9 la fermeture de plus d\u2019une trentaine de comptes d&#8217;affectation sp\u00e9ciale, en \u00e9voquant, par euph\u00e9misme\u00a0: \u00ab\u00a0<strong><em>une\u00a0mobilisation inefficace des ressources budg\u00e9taires<\/em><\/strong>\u00a0\u00bb. L\u2019accent fut mis sur le caract\u00e8re extr\u00eamement social du budget 2021, pour faire face \u00e0 la double-crise Covid-19 et hydrocarbures. Oui, car il faut relever que la chute du prix du p\u00e9trole s\u2019est poursuivie\u00a0; on croyait que le plancher avait \u00e9t\u00e9 atteint avec le baril \u00e0 50 $ en 2019\u00a0; or les prix ont poursuivi leur descente jusqu\u2019\u00e0 30\u00a0$, du fait du choc \u00e9conomique Covid-19.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Une autre heureuse initiative d\u2019accompagnement de la loi de finances est une <strong>excellente interview t\u00e9l\u00e9vis\u00e9e<\/strong> de la Directrice g\u00e9n\u00e9rale des Imp\u00f4ts, sur un nouveau ton\u00a0: la DG des imp\u00f4ts y insiste sur la recherche d\u2019une <strong>large adh\u00e9sion nationale \u00e0 l\u2019imp\u00f4t<\/strong>. On y appr\u00e9cie, entre autres points, de s\u00e9rieuses mesures incitatives pour les start-up et incubateurs d\u2019entreprises. On rel\u00e8ve aussi un all\u00e8gement g\u00e9n\u00e9ral des proc\u00e9dures et une g\u00e9n\u00e9ralisation bienvenue des proc\u00e9dures fiscales contradictoires. Les propos de cette interview, en ce qui concerne la pand\u00e9mie-Covid-19, m\u00e9ritent ovation<sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-9\" href=\"#post-2711-footnote-9\">[9]<\/a><\/sup>. Une telle interview n\u2019est n\u00e9anmoins pas accessible pour nombre de d\u00e9cideurs \u00e9conomiques. Elle ne remplace pas, en toute hypoth\u00e8se, la documentation \u00e9crite.<\/span><\/p>\n<h4><strong><span style=\"color: #0000ff;\">L&#8217;apprentissage difficile de la transparence<\/span><\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Dans les documents de la DGI alg\u00e9rienne, on trouve un <strong><em>budget-citoyen<\/em><\/strong><em><sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-10\" href=\"#post-2711-footnote-10\">[10]<\/a><\/sup><\/em> expliquant au grand public les principales orientations, \u00e0 l\u2019aide d\u2019\u00e9l\u00e9ments visuels, y compris sur les recettes p\u00e9troli\u00e8res. Il reste que ce budget-citoyen est un outil trop superficiel pour les d\u00e9cideurs \u00e9conomiques, en g\u00e9n\u00e9ral\u00a0; et celui de l\u2019Alg\u00e9rie est largement ab\u00e9c\u00e9daire, avec parfois des d\u00e9veloppements peu opportuns\u00a0: le lecteur se voit ainsi infliger un expos\u00e9 sur la pol\u00e9mique concernant la diff\u00e9rence entre le budget et la loi de finances\u2026<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Il faut que la loi de finances soit davantage intelligible. Il s\u2019agit-l\u00e0 d\u2019une exigence incontournable pour un pays qui affirme vouloir diversifier son \u00e9conomie. De plus, la transparence est insuffisante\u00a0; en effet, l\u2019observateur, m\u00eame patient, qui voudrait s\u2019int\u00e9resser aux \u00e9l\u00e9ments de la fiscalit\u00e9 p\u00e9troli\u00e8re alg\u00e9rienne tombe sur une section, \u00e0 la page 43 de la version fran\u00e7aise du JO du 31 d\u00e9cembre 2020, mentionnant un d\u00e9concertant <strong><em>\u00ab\u00a0pour m\u00e9moire\u00a0\u00bb<\/em><\/strong>\u2026 Il faut v\u00e9ritablement s\u2019obstiner pour arriver sur un article, \u00e0 la page 61, dans l\u2019annexe A, sur la fiscalit\u00e9 p\u00e9troli\u00e8re\u00a0: trop compliqu\u00e9, trop p\u00e9nible\u2026<\/span><\/p>\n<h4><strong><span style=\"color: #0000ff;\">Fiert\u00e9 nationale<\/span><\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Dans une manifestation chatouilleuse de souverainet\u00e9, malgr\u00e9 un d\u00e9ficit important de la balance commerciale et une balance courante d\u00e9grad\u00e9e, les dirigeants alg\u00e9riens ont d\u00e9cid\u00e9 d\u2019exclure tout financement ext\u00e9rieur\u00a0pour faire face. Les importantes r\u00e9serves financi\u00e8res du pays ont facilit\u00e9 cette expression d\u2019ind\u00e9pendance nationale. Le gouvernement alg\u00e9rien assume donc un d\u00e9ficit budg\u00e9taire record, amputant lesdites r\u00e9serves d\u2019un tiers, environ. Ce choix, et c\u2019est remarquable, a n\u00e9anmoins obtenu un soutien parlementaire tr\u00e8s appuy\u00e9, malgr\u00e9 des d\u00e9bats s\u00e9rieux. Les pr\u00e9visionnistes alg\u00e9riens ont manifestement tabl\u00e9 sur une reprise naturelle de la croissance d\u00e8s cette ann\u00e9e, avec une projection de 3,98%.<\/span><\/p>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"text-decoration: underline;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>EN MAURITANIE, UN BUDGET UN PEU EN TROMPE-L&#8217;OEIL<\/strong><\/span><\/span><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Pour revenir au budget mauritanien 2021, sur le fond, si l\u2019on se fonde sur une comparaison avec la loi des finances rectificative 2020, on rel\u00e8ve que la loi de finances initiale pour 2021 repr\u00e9sente un l\u00e9ger tassement (-0,04%). Mais si l\u2019on se lance dans un exercice de parall\u00e9lisme des formes, en ne comparant que les lois de finances initiales, exercice certes un peu artificiel (hors, LFR), on passe d\u2019un peu plus de 54 milliards de MRU en 2019 \u00e0 un peu plus de 60 milliards de MRU en 2020 et \u00e0 70 milliards de MRU en 2021, ce qui est significatif<sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-11\" href=\"#post-2711-footnote-11\">[11]<\/a><\/sup>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">En tenant uniquement compte de la r\u00e9alit\u00e9, cens\u00e9e s\u2019exprimer dans la loi de finances rectificative (LFR), on ne retrouve pas les chiffres de nette progression d\u2019entre 2019 et 2020. Mais il s\u2019agit, en partie, d\u2019un trompe-l\u2019\u0153il.<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"list-style-type: none;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-size: 12pt;\">D\u2019abord, les recettes en hydrocarbures pour 2021 n\u2019apparaissent pas encore dans le tableau d\u2019\u00e9quilibre g\u00e9n\u00e9ral des recettes et charges. Elles apparaissent n\u00e9anmoins dans le compte d\u00e9taill\u00e9, n\u00b02941. Mais lorsque l\u2019on essaye d\u2019\u00e9tablir un parall\u00e8le avec le budget pr\u00e9c\u00e9dent, on remarque qu\u2019\u00e0 ce stade, l\u2019article 4 (dispositions diverses) la loi de finances pour 2020 avait autoris\u00e9 un tirage sur le <strong><em>Fonds National des Revenus des Hydrocarbures (FNRH)<\/em><\/strong> de 1.000.000.000 d\u2019Ouguiya. A la place, c\u2019est la somme z\u00e9ro qui figure.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 12pt;\">Ensuite, en effet, il est surtout pr\u00e9vu un bond des recettes fiscales\u00a0: un peu plus de 25%. Le r\u00e9sultat est que le total des ressources budg\u00e9taires devrait afficher une progression de 14,67%, et que le compte courant pourrait s\u2019am\u00e9liorer grandement, si les pr\u00e9visions de reprises du FMI se v\u00e9rifient.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">M\u00eame si l\u2019on admettait un tassement des finances publiques mauritaniennes, il serait n\u00e9anmoins tr\u00e8s limit\u00e9. A ce sujet, les rep\u00e8res internationaux sont fortement contrast\u00e9s, y compris dans les pays voisins. Ainsi, le Maroc, important partenaire \u00e9conomique de la Mauritanie, pr\u00e9sente un budget \u00e9tatique en nette r\u00e9gression<sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-12\" href=\"#post-2711-footnote-12\">[12]<\/a><\/sup> (-6,39%). En revanche, l\u2019Alg\u00e9rie<sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-13\" href=\"#post-2711-footnote-13\">[13]<\/a><\/sup> et le S\u00e9n\u00e9gal<sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-14\" href=\"#post-2711-footnote-14\">[14]<\/a><\/sup> maintiennent une hausse budg\u00e9taire importante, respectivement de +10% et de +8,9%. Quant au Mali<sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-15\" href=\"#post-2711-footnote-15\">[15]<\/a><\/sup>, le budget est stable \u00e0 + 0,44%.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Nous estimons que les analyses du FMI sur un risque \u00e9lev\u00e9 de surendettement, malgr\u00e9 l\u2019approbation d\u2019une tranche de <strong><em>Facilit\u00e9 Rapide de Cr\u00e9dit<\/em><\/strong> en septembre 2020<sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-16\" href=\"#post-2711-footnote-16\">[16]<\/a><\/sup>, ont pu conduire les autorit\u00e9s mauritaniennes \u00e0 prendre des d\u00e9cisions augmentant structurellement la pression fiscale. Ces d\u00e9cisions signifient que les autorit\u00e9s publiques souhaitent d\u00e9j\u00e0 aller vers une r\u00e9duction du d\u00e9s\u00e9quilibre du compte courant. Ce pari se fait dans un contexte de persistance, voire d\u2019aggravation du <strong><em>climat Covid-19,<\/em><\/strong> avec toutes ses cons\u00e9quences n\u00e9gatives sur le tissu \u00e9conomique,<\/span><\/p>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"text-decoration: underline;\"><span style=\"color: #0000ff; text-decoration: underline;\">QUEL EFFET COVID-19 ?<\/span><\/span><\/h2>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Choc plan\u00e9taire<\/strong><\/span><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Le choc plan\u00e9taire de la pand\u00e9mie Covid-19 a d\u00e9sorient\u00e9 les d\u00e9cideurs politiques, surtout dans nombre de pays d\u00e9velopp\u00e9s, paradoxalement. Les d\u00e9cideurs \u00e9tatiques durent souvent naviguer entre la pr\u00e9servation de la sant\u00e9 publique et la sauvegarde du tissue \u00e9conomique. Certains budgets ont \u00e9t\u00e9 compl\u00e8tement redimensionn\u00e9s face \u00e0 cette pand\u00e9mie. D\u2019autres budgets contiennent des mesures moins exceptionnelles, sous formes d\u2019ajouts ou d\u2019ajustements.<\/span><\/p>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Chez les voisins de la Mauritanie\u00a0<\/strong><\/span><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Pour 2021, dans le voisinage de la Mauritanie, seul le Maroc<sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-17\" href=\"#post-2711-footnote-17\">[17]<\/a><\/sup> et le S\u00e9n\u00e9gal ont pris des mesures budg\u00e9taires extraordinaires, explicitement d\u00e9di\u00e9es \u00e0 cette pand\u00e9mie, sous la forme de plans de relance et de titres d\u00e9di\u00e9s. Le S\u00e9n\u00e9gal pr\u00e9voyant m\u00eame une r\u00e9serve financi\u00e8re de pr\u00e9caution. En ce qui concerne l\u2019Alg\u00e9rie, certes, il n\u2019y a pas v\u00e9ritablement de plan de relance anti-pand\u00e9mie\u00a0; mais le d\u00e9ficit tr\u00e8s important, dans une optique sociale avou\u00e9e, n\u2019en n\u2019est pas \u00e9loign\u00e9. Au Mali, il y avait d\u00e9j\u00e0 une sorte de plan de relance, avant la pand\u00e9mie de Covid-19, sous la forme d\u2019un budget sp\u00e9cial d\u2019investissement. Des adaptations y ont \u00e9t\u00e9 simplement apport\u00e9es pour int\u00e9grer l\u2019effet Covid-19.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Tous les pays, dans la diversit\u00e9 des mesures, se sont call\u00e9s sur les pr\u00e9visions de croissance mondiale relativement optimistes pour 2021 du FMI.<\/span><\/p>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>En Mauritanie<\/strong><\/span><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">En Mauritanie, la situation budg\u00e9taire subit un effet Covid-19 proche du Mali. Les motifs de la loi de finances pour 2021, en donnent une parfaite description, pour ce qui concerne les plus grandes masses.<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"list-style-type: none;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-size: 12pt;\">Les autorit\u00e9s budg\u00e9taires mauritaniennes rappellent ainsi qu\u2019il y a eu un d\u00e9calage dans l\u2019ex\u00e9cution de certains engagements de 2020 \u00e0 2021\u00a0; le r\u00e9sultat en est un s\u00e9rieux gonflement du service des int\u00e9r\u00eats de la dette ext\u00e9rieure dans le budget 2021.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 12pt;\">Comme le Mali, la Mauritanie avait soigneusement organis\u00e9 une structure budg\u00e9taire \u00e0 long terme, pour acc\u00e9l\u00e9rer l\u2019investissement public, avant la pand\u00e9mie de Covid-19. Il s\u2019agissait d\u2019un programme pluriannuel sous forme de loi organique des lois de finances, LOLF, du 09\/10\/2018. Les \u00e9l\u00e9ments de sa mise en \u0153uvre ont encore \u00e9t\u00e9 d\u00e9cal\u00e9s du fait de la persistance de la pand\u00e9mie.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<h4><strong><span style=\"color: #0000ff;\">Des efforts pour garder le cap<\/span><\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Durant les d\u00e9bats parlementaires sur le projet de loi de finances, le ministre des finances a longuement rendu compte de la situation du Fonds sp\u00e9cial Covid-19. On retrouve d\u2019ailleurs sur le site de la Banque Centrale de Mauritanie le d\u00e9tail dudit Fonds. Malgr\u00e9 la pand\u00e9mie et les mesures sociales et sanitaires qu\u2019elle impose, le Gouvernement s\u2019est montr\u00e9 d\u00e9termin\u00e9 \u00e0 pr\u00e9server, autant que possible, les projections et le fonctionnement budg\u00e9taires de l\u2019Etat mauritanien, en s\u2019appuyant sur les indicateurs de croissance mondiale pour 2021.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">On percevait d\u00e9j\u00e0 cette tendance dans le cadre de l\u2019accord avec le FMI du printemps 2020 int\u00e9gr\u00e9 au plan de lutte anti-Covid-19. En effet, dans la pr\u00e9sentation de la mise en place du Fonds sp\u00e9cial Covid-19, le Gouvernement mauritanien avait d\u00e9j\u00e0 clairement indiqu\u00e9 sa volont\u00e9 de limiter les remaniements et coupes budg\u00e9taires, \u00e0 l\u2019exception du d\u00e9calage certains \u00e9l\u00e9ments du plan triennal. La pr\u00e9sentation de la mise en place du Fonds sp\u00e9cial, sur le site de la Banque Centrale de Mauritanie, est explicite \u00e0 ce sujet :<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify; padding-left: 80px;\"><span style=\"font-size: 12pt;\"><em>Le Fonds Sp\u00e9cial de Solidarit\u00e9 Sociale et de lutte contre le Coronavirus est l\u2019instrument public allou\u00e9 par les autorit\u00e9s publiques mauritaniennes au financement des efforts publics de lutte contre la pand\u00e9mie de Coronavirus (Covid-19) et pour l\u2019att\u00e9nuation de ses effets sur l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique et sur le pouvoir d\u2019achat des populations, sur toute l\u2019\u00e9tendue du territoire de la R\u00e9publique Islamique de Mauritanie.<\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify; padding-left: 80px;\"><span style=\"font-size: 12pt;\"><em>Toutefois, la cr\u00e9ation de ce Fonds ne sera pas au d\u00e9triment des projets sociaux et de d\u00e9veloppement, pr\u00e9vus auparavant par le Gouvernement. Par contre, le rythme d\u2019ex\u00e9cution de ces projets sera acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 pour accompagner de fa\u00e7on efficace les imp\u00e9ratifs de la situation actuelle.<\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">La marge est toutefois \u00e9troite.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">En effet, on est en pr\u00e9sence d\u2019un rel\u00e8vement important de la pression fiscale, <strong><em>hors produits et services de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9<\/em><\/strong>. Or, du fait des difficult\u00e9s \u00e9conomiques, en raison de la pand\u00e9mie, il risque d\u2019y avoir un <strong><em>effet courbe de Laffer<\/em><\/strong>. Cette courbe d\u00e9crit le d\u00e9crochage paradoxal entre les effets recherch\u00e9s par une hausse de la fiscalit\u00e9 et la r\u00e9alit\u00e9 des r\u00e9sultats. Certes, pour l\u2019Etat mauritanien, c\u2019est certainement une mani\u00e8re de prendre davantage ses responsabilit\u00e9s en termes de ressources propres, dans la dur\u00e9e, au-del\u00e0 de l\u2019exercice budg\u00e9taire 2021. L\u2019Union europ\u00e9enne et la banque mondiale l\u2019y invitent p\u00e9riodiquement.<\/span><\/p>\n<h4><strong><span style=\"color: #0000ff;\">La communication gouvernementale<\/span><\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Pour le court terme, le pari est que l\u2019impact n\u00e9gatif de la hausse g\u00e9n\u00e9rale de la pression fiscale devrait \u00eatre contenu par les impressionnantes mesures sociales anti-Covid-19 prises en 2020, en ciblant les m\u00e9nages d\u00e9favoris\u00e9s. Le long terme est plus incertain. Le Gouvernement a largement communiqu\u00e9 sur ce th\u00e8me, en multipliant les supports. <\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">La circulaire du 9 septembre 2020, en pr\u00e9paration du projet de loi de finances pour 2021, se remarque par des accents de sinc\u00e9rit\u00e9, en \u00e9voquant diff\u00e9rentes difficult\u00e9s li\u00e9es \u00e0 la conjoncture-Covid-19.\u00a0Des ministres ont fourni des explications devant le Parlement, \u00e0 la presse internationale<sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-18\" href=\"#post-2711-footnote-18\">[18]<\/a><\/sup> ou en face du <strong><em>Collectif des Cadres Mauritaniens expatri\u00e9s, CCME,<\/em><\/strong> dont a \u00e9t\u00e9 tir\u00e9e une vid\u00e9o.<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"list-style-type: none;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-size: 12pt;\"><a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=3gYibASau2U&amp;feature=youtu.be\">Devant le CCME, le Ministre de l&#8217;Economie<\/a><sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-19\" href=\"#post-2711-footnote-19\">[19]<\/a><\/sup> a insist\u00e9 sur la fragilit\u00e9 intrins\u00e8que de la Mauritanie, en dehors-m\u00eame de l\u2019\u00e9pisode covid-19\u00a0; cela lui a permis de donner une id\u00e9e du choc subi par la Nation et, corr\u00e9lativement, de la mesure des efforts n\u00e9cessaires.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 12pt;\">Quant au Ministre des Finances, devant la CCME<sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-20\" href=\"#post-2711-footnote-20\">[20]<\/a><\/sup>, il a \u00e9num\u00e9r\u00e9 les mesures prises, au-del\u00e0 du confinement\u00a0: exon\u00e9ration des produits de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9 et des produits et mat\u00e9riels m\u00e9dicaux, gratuit\u00e9 modul\u00e9e de l\u2019eau et de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, distribution d\u2019argent \u00e0 200.000 m\u00e9nages, aide alimentaire, acquisition exceptionnelle de mat\u00e9riel et d\u2019\u00e9quipement de sant\u00e9\u2026 Mais il a aussi fait preuve de sang-froid et de prospective en analysant le r\u00f4le de l\u2019Etat dans un futur incertain, dans une \u00e9conomie encore renti\u00e8re et informelle.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Dans le m\u00eame sens, un peu avant, en 2020, la Banque Centrale de Mauritanie avait pris des mesures de <strong><em>gel des deposit<\/em><\/strong> en MRU pour l\u2019ouverture de cr\u00e9dits documentaires en faveur de biens de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9<sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-21\" href=\"#post-2711-footnote-21\">[21]<\/a><\/sup>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">D\u2019importants besoins impr\u00e9vus, li\u00e9s \u00e0 la pand\u00e9mie Covid-19, pourraient n\u00e9anmoins survenir de nouveau. Une r\u00e9action de solidarit\u00e9 des plus ais\u00e9es sera alors de nouveau sollicit\u00e9e. Elle fut exemplaire face \u00e0 la premi\u00e8re vague\u00a0; les contributions au Fonds de solidarit\u00e9 Covid-19<sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-22\" href=\"#post-2711-footnote-22\">[22]<\/a><\/sup> permirent la prise en charge de 200.000 m\u00e9nages.<\/span><\/p>\n<h2 style=\"text-align: center;\"><span style=\"text-decoration: underline;\"><span style=\"color: #0000ff; text-decoration: underline;\">EXAMEN DE QUELQUES NOUVEAUTES DU BUDGET MAURITANIEN 2021<\/span><\/span><\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">L\u2019expos\u00e9 des motifs de la loi de finances de 2021 pour la Mauritanie affirme qu\u2019il n\u2019y a que deux groupes de nouveaut\u00e9s dans le budget 2021\u00a0: la fiscalit\u00e9 des baux et celles de certains actes soumis aux droits d\u2019enregistrements. On peut y ajouter certaines hausses de la fiscalit\u00e9, sp\u00e9cialement en ce qui concerne une rubrique oubli\u00e9e de produits et denr\u00e9es de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">A ces trois points qui vont \u00eatre expos\u00e9s<sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-23\" href=\"#post-2711-footnote-23\">[23]<\/a><\/sup>, s\u2019ajoutent une rubrique sur les omissions et un mot sur la fiscalit\u00e9 \u00e9lectronique.<\/span><\/p>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>La fiscalit\u00e9 des baux\u00a0: une coquille\u00a0? <\/strong><\/span><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Il s\u2019agit de l\u2019une des nouveaut\u00e9s annonc\u00e9es par l\u2019expos\u00e9 des motifs. Dans la r\u00e9daction de l\u2019article 309 CGI, on trouve deux taux difficiles \u00e0 concilier, et nous soulignons\u00a0:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"list-style-type: none;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-size: 12pt;\"><em>Art 3-1 : les articles de la loi 2019-018, portant Code G\u00e9n\u00e9ral des Imp\u00f4ts, sont modifi\u00e9s ainsi qu\u2019il suit : Art.309.- 1) Sont assujettis au droit de 1 % \u00e0 charge du locataire et de 2 % \u00e0 charge du propri\u00e9taire payable par le locataire mais d\u00e9ductible du loyer, les baux, sous-baux et prorogations conventionnelles ou l\u00e9gales de baux d\u2019immeubles, de fonds de commerce et autres biens meubles. <\/em><\/span>2) Par d\u00e9rogation aux dispositions du paragraphe 1, les baux des biens domaniaux sont assujettis au droit proportionnel de 1&gt; %.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li style=\"list-style-type: none;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-size: 12pt;\"><em>Article 3-1-8 l\u2019article 309 de la loi 018-2019 portant Code G\u00e9n\u00e9ral des Imp\u00f4ts est modifi\u00e9 comme suit : Art.309.- 1) Sont assujettis au droit de 3 % \u00e0 charge du propri\u00e9taire et de 2 % \u00e0 charge du locataire payable par le propri\u00e9taire, les baux, sous-baux et prorogations conventionnelles ou l\u00e9gales de baux d\u2019immeubles, de fonds de commerce et autres biens meubles ; Les 2% sont rembours\u00e9s au propri\u00e9taire, par le locataire. 2) Par d\u00e9rogation aux dispositions du paragraphe 1 pr\u00e9c\u00e9dent : &#8211; les baux des biens domaniaux sont assujettis au droit proportionnel de 2 %. -Les baux d\u2019immeubles consentis \u00e0 l\u2019Etat sont enregistr\u00e9s en d\u00e9bet, et le droit d\u2019enregistrement d\u00fb par le propri\u00e9taire est per\u00e7u par voie de retenue \u00e0 la source, op\u00e9r\u00e9e pour le compte du tr\u00e9sor public au moment de chaque paiement de loyer. La Direction G\u00e9n\u00e9rale du Budget qui proc\u00e8de \u00e0 la retenue \u00e0 la source automatique, adresse le 15 de chaque mois \u00e0 la Direction G\u00e9n\u00e9rale des Domaines et du Patrimoine de l\u2019Etat, un \u00e9tat nominatif des retenues op\u00e9r\u00e9es en vue de leur prise en charge par les services concern\u00e9s \u00bb.<\/em><\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Lequel des deux textes s\u2019appliquera\u00a0?<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">C\u2019est le premier texte qui s\u2019applique, avec la fiscalit\u00e9 la moins lourde. L\u2019explication en est que les incoh\u00e9rences (ou ambigu\u00eft\u00e9s) fiscales s\u2019interpr\u00e8tent en faveur du contribuable. Cette solution a \u00e9t\u00e9 d\u00e9gag\u00e9e par la jurisprudence europ\u00e9enne<sup><a id=\"post-2711-footnote-ref-24\" href=\"#post-2711-footnote-24\">[24]<\/a><\/sup>. Elle est transposable \u00e0 la Mauritanie par sa valeur supra-l\u00e9gislative de pr\u00e9visibilit\u00e9 de l\u2019imp\u00f4t, laquelle est une composante de la s\u00e9curit\u00e9 juridique.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">C\u2019est d\u2019ailleurs cette lecture de l\u2019article 309 du CGI mauritanien qui a \u00e9t\u00e9 retenue par le cabinet Exco-GHA, dans son\u00a0Code G\u00e9n\u00e9ral des Imp\u00f4ts 2021, aux \u00e9ditions Droit Afrique. On n\u2019imagine pas que l\u2019\u00e9diteur ait d\u00e9cid\u00e9 un tel choix sans\u00a0consulter le minist\u00e8re des finances. C\u2019est\u00a0l\u2019occasion d\u2019indiquer qu\u2019il s\u2019agit d\u2019un tr\u00e8s bel ouvrage indispensable pour la fiscalit\u00e9 mauritanienne\u00a0; il\u00a0 est \u00e0 jour de la loi de finances pour 2021. Il comprend, outre le CGI et le Livre des proc\u00e9dures fiscales\u00a0: les conventions fiscales de la Mauritanie, le Code des investissements, l\u2019ensemble de la fiscalit\u00e9 mini\u00e8re et p\u00e9troli\u00e8re.<\/p>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Des nouveaut\u00e9s en mati\u00e8re de droits d\u2019enregistrement<\/strong><\/span><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">On rel\u00e8ve en g\u00e9n\u00e9ral une hausse de 35% des droits d\u2019enregistrement (n\u00b0 de ligne 1331), face \u00e0 une hausse fiscale moyenne de 25%. Plus que les hausses, ce sont surtout les nouveaut\u00e9s qui attirent l\u2019attention.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Pour simplifier, nous attirons particuli\u00e8rement l\u2019attention des praticiens sur l\u2019article 3-1-7 de la loi de finances qui modifie l\u2019article 295 CGI. Il faut alors noter, en s\u2019inspirant de la jurisprudence fran\u00e7aise et de la doctrine fiscale que, par exemple, tout avenant (modification ou ajout au contrat) doit \u00eatre \u00e9galement enregistr\u00e9.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify; padding-left: 80px;\"><span style=\"font-size: 12pt;\"><em>Art.295.- Sont obligatoirement soumis \u00e0 la formalit\u00e9 de l\u2019enregistrement : 1\u00b0 les mutations d\u2019immeubles ou de droits r\u00e9els immobiliers ; 2\u00b0 les mutations de titres de soci\u00e9t\u00e9s, de droit au bail, de fonds de commerce ou de client\u00e8le ; 3\u00b0 les ventes publiques de meubles ; 4\u00b0 les baux immobiliers et le cr\u00e9dit-bail immobilier ; 5\u00b0 les contrats de location-g\u00e9rance ; 6\u00b0 les partages de soci\u00e9t\u00e9s, d\u2019indivisions ou de communaut\u00e9s ; 7\u00b0 les march\u00e9s publics ; 8\u00b0 les march\u00e9s priv\u00e9s 9\u00b0 les mutations \u00e0 titre gratuit ; 10\u00b0 les actes des notaires ; 11\u00b0 les actes judiciaires ; 12\u00b0 les cessions et concessions de brevets, marques et autres droits de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle ; 13\u00b0 les actes administratifs, les actes extra-judiciaires, les actes des huissiers et les actes des greffiers express\u00e9ment mentionn\u00e9s \u00e0 ce titre.<\/em><\/span><\/p>\n<h4><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Quelques omissions controvers\u00e9es <\/strong><\/span><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">En Mauritanie, la loi de finances pour 2021 est l\u2019occasion de relever quelques omissions sur des points controvers\u00e9s\u00a0:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"list-style-type: none;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-size: 12pt;\">absence d\u2019un r\u00e9gime de plus-values immobili\u00e8res\u00a0;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 12pt;\">maintien du montant de 100 MRU pour le droit fixe de l\u2019article 326 CGI\u00a0;<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 12pt;\">question de certaines mutations apr\u00e8s d\u00e9c\u00e8s.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Sur l&#8217;absence d&#8217;un r\u00e9gime de plus-values immobili\u00e8re<\/strong><\/span><span style=\"font-size: 12pt;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>.<\/strong><\/span> \u2014 Malgr\u00e9 les r\u00e9clamations insistantes de nombreux praticiens, cette fois-ci encore, le l\u00e9gislateur mauritanien n\u2019a toujours pas jug\u00e9 opportun d\u2019instituer un r\u00e9gime d\u2019imposition des plus-values immobili\u00e8res.<\/span><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Des professionnels du secteur immobiliers font pourtant valoir, r\u00e9guli\u00e8rement, qu\u2019il s\u2019agirait d\u2019un moyen effectif de lutter contre l\u2019important ph\u00e9nom\u00e8ne de dissimulation du prix, dans les transactions immobili\u00e8res. Mais les autorit\u00e9s publiques opposent plusieurs objections aux arguments des professionnels.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">La plupart de de ces objections sont de pure technique de proc\u00e9dure fiscale. Ainsi, l\u2019entourage du Ministre des finances rappelle que l\u2019administration fiscale dispose d\u00e9j\u00e0 de plusieurs m\u00e9canismes pour lutter contre les dissimulations de prix\u00a0: un droit de pr\u00e9emption, des proc\u00e9dures de redressement et des proc\u00e9dures d\u2019office. Toutes sont d\u00e9taill\u00e9es dans le <span style=\"color: #0000ff;\"><strong><em>Livre des proc\u00e9dures fiscales<\/em><\/strong><\/span> issu de la loi n\u00b0 2019-018 du 20 avril 2019, portant Code G\u00e9n\u00e9ral des Imp\u00f4ts.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Une autre objection est sociologique. Les autorit\u00e9s publiques mauritaniennes consid\u00e8rent que la mesure propos\u00e9e ne recueille pas, pour le moment, un consensus social suffisant. Elles laissent aussi entendre qu\u2019en se montrant plus royalistes que le Roi, les professions r\u00e9glement\u00e9es chercheraient surtout acc\u00e9l\u00e9rer la disparition de certains interm\u00e9diaires semi-informels. Or, selon l\u2019Administration, l\u2019activit\u00e9 de ces interm\u00e9diaires se situe dans un cadre d\u2019extinction que l\u2019on n\u2019a pas besoin de brusquer. Affaire \u00e0 suivre, sans aucun doute\u2026<\/span><\/p>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Sur le maintien de la hausse du droit fixe de l&#8217;article 326 \u00e0 100 MRU <\/strong><\/span><span style=\"font-size: 12pt;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>.<\/strong><\/span> \u2014 Alors que la loi n\u00b0 2019-018 du 29 avril 2019 avait arr\u00eat\u00e9 le droit fixe de l\u2019article 326 CGI \u00e0 20 MRU, la loi de finances pour 2020 l\u2019a fait grimper \u00e0 100 MRU, soit une multiplication par cinq\u00a0! Les praticiens souhaitaient qu\u2019\u00e0 l\u2019occasion de la loi de finances, pour 2021, un montant nettement moindre soit adopt\u00e9, par exemple 50 MRU\u00a0; ce qui aurait d\u00e9j\u00e0 repr\u00e9sent\u00e9 un multiple de 2,5. Ils rappellent que l\u2019article 326 touche un grand nombre d\u2019actes\u00a0; or l\u2019augmentation brusque du droit fixe a conduit, dans une proportion notable, de nombreux contribuables \u00e0 mettre en place des strat\u00e9gies de contournement\u2026 D\u2019ailleurs, chez les op\u00e9rateurs \u00e9conomiques, des voix se sont \u00e9lev\u00e9es contre ce montant jug\u00e9 prohibitif, d\u2019autant que la conjoncture est particuli\u00e8rement difficile.<\/span><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">L\u2019Administration semble n\u00e9anmoins avoir pari\u00e9 sur une normalisation sur le long terme, une fois les effets de la conjoncture Covid-19 effac\u00e9s. Le montant de 100 MRU de droit fixe ne devrait donc pas changer.<\/span><\/p>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Sur la clarification de la fiscalit\u00e9 de certaines mutations apr\u00e8s d\u00e9c\u00e8s<\/strong>.<\/span> \u2014 <span style=\"font-size: 12pt;\">Certaines hypoth\u00e8ses de transmissions successorales peuvent se faire sans le partage direct de l\u2019ensemble du patrimoine du d\u00e9funt. C\u2019est le cas lorsque des h\u00e9ritiers renoncent au profit de l\u2019un d\u2019eux. C\u2019est aussi le cas lorsque les h\u00e9ritiers organisent la cession de l\u2019ensemble de la succession, ou du moins de l\u2019essentiel de ses actifs, pour se partager le produit.<\/span><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Se pose alors en pratique un probl\u00e8me de double imposition. Si les actifs sont liquid\u00e9s \u00e0 travers une cession plus ou moins globale, liquidation dont le produit est ensuite partag\u00e9 par les h\u00e9ritiers, l\u2019Administration estime pouvoir percevoir deux fois des droits. Or la cession par des h\u00e9ritiers n\u2019est pas un acte de partage. C\u2019est un acte de saisine en tant que successeurs\u00a0; il fait simplement pr\u00e9sumer l\u2019acceptation de la succession, sauf n\u00e9cessit\u00e9 conservatoire. C\u2019est uniquement l\u2019appropriation des fonds (le produit de la cession) qui devrait \u00eatre prise en compte, pour la taxation.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Cela rappelle les pol\u00e9miques qui avaient exist\u00e9 historiquement en France quand certains percepteurs consid\u00e9raient l\u2019\u00e9change comme une double vente\u2026<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Il va peut-\u00eatre falloir inaugurer en Mauritanie la pratique des r\u00e9ponses minist\u00e9rielles ou des rescrits, car il s\u2019agit davantage d\u2019une question d\u2019interpr\u00e9tation que de loi.<\/span><\/p>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Oubli de faveur sur certains produits et denr\u00e9es de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9\u00a0?<\/strong><\/span><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Des exon\u00e9rations et autres mesures de faveur sur les biens de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9 ont \u00e9t\u00e9 prises d\u00e8s 2020, en rapport avec la pand\u00e9mie\u00a0; elles furent naturellement tr\u00e8s bien accueillies. Toutefois, il semble qu\u2019il y ait un oubli important pour la loi de finances de 2021\u00a0; en effet, le num\u00e9ro de ligne 1445 indique une hausse de 35% sur le sucre, le th\u00e9 et le tabac. Mis \u00e0 part l\u2019intitul\u00e9 <strong><em>autre taxes<\/em><\/strong> qui est myst\u00e9rieux, il nous semble que, contrairement au tabac, le sucre et le th\u00e9 devraient \u00eatre compt\u00e9s parmi les denr\u00e9es de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9 et b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une fiscalit\u00e9 de faveur sur tous les postes.<\/span><\/p>\n<h4 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>La fiscalit\u00e9 \u00e9lectronique <\/strong><\/span><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">L\u2019Administration mauritanienne avait communiqu\u00e9, en 2019, sur la possibilit\u00e9 d\u2019effectuer des t\u00e9l\u00e9d\u00e9clarations, annon\u00e7ant pour bient\u00f4t le t\u00e9l\u00e9paiement. Il appara\u00eet que l\u2019arriv\u00e9e de la pand\u00e9mie a repouss\u00e9 la mise en place effective des mesures annonc\u00e9es.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Paradoxalement, la m\u00eame pand\u00e9mie sera certainement l\u2019occasion d\u2019un s\u00e9rieux coup d\u2019acc\u00e9l\u00e9rateur en mati\u00e8re de digitalisation. D\u00e9sormais, tous ont conscience de la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019am\u00e9liorer fortement l\u2019infrastructure et les pratiques de communications \u00e9lectroniques. C\u2019est un point sur lequel le <span style=\"color: #0000ff;\"><strong><em>docteur Samba Thiam, expert du CCME<\/em><\/strong><\/span>, a particuli\u00e8rement insist\u00e9 durant son intervention durant du symposium d\u00e9mat\u00e9rialis\u00e9 sur les lendemains de la crise sanitaire. La fiscalit\u00e9 n\u2019y \u00e9chappe pas, d\u2019autant que, dans le groupe de pays compar\u00e9s, la Mauritanie est, avec le Mali, en retard.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"color: #0000ff;\">______________________________________________________________________<\/span><\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li id=\"post-2711-footnote-1\">Petit clin d\u2019\u0153il au titre du formidable roman du prix Nobel G. Garcia Marquez\u00a0: <em><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>L\u2019amour au temps du chol\u00e9ra<\/strong><\/span> <\/em><a href=\"#post-2711-footnote-ref-1\">\u2191<\/a><\/li>\n<li id=\"post-2711-footnote-2\">Pour la Mauritanie, nous ne distinguerons pas entre la loi de finances et le projet dans la mesure o\u00f9 le passage devant le parlement n\u2019a abouti \u00e0 aucun changement notable\u00a0; c\u2019est d\u2019ailleurs une caract\u00e9ristique commune avec les quatre autres pays inclus dans la comparaison, \u00e0 l\u2019exception notable du Maroc (en ce qui concerne un aspect r\u00e9pressif de la fiscalit\u00e9 \u00e9lectronique qui fut retoqu\u00e9 par les parlementaires) <a href=\"#post-2711-footnote-ref-2\">\u2191<\/a><\/li>\n<li id=\"post-2711-footnote-3\">C\u2019est pour une soci\u00e9t\u00e9 civilis\u00e9e que nous payons des imp\u00f4ts (trad. Libre) <a href=\"#post-2711-footnote-ref-3\">\u2191<\/a><\/li>\n<li id=\"post-2711-footnote-4\">En Belgique, on parle de <strong><em>loi-programme<\/em><\/strong> pour le budget\u00a0; dans ces deux pays, l\u2019id\u00e9e est de souligner que l\u2019adoption du budget n\u2019est pas une loi ordinaire\u00a0; les lois-programmes et les lois organiques sont en effet sup\u00e9rieures aux lois ordinaires <a href=\"#post-2711-footnote-ref-4\">\u2191<\/a><\/li>\n<li id=\"post-2711-footnote-5\">Voir un Guide de l\u00e9gistique en acc\u00e8s libre\u00a0: <a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/contenu\/menu\/autour-de-la-loi\/guide-de-legistique\">https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/contenu\/menu\/autour-de-la-loi\/guide-de-legistique<\/a> <a href=\"#post-2711-footnote-ref-5\">\u2191<\/a><\/li>\n<li id=\"post-2711-footnote-6\">Expertise-France, Nicolas Lokp\u00e8, Eug\u00e8ne Manpassi-Nsika, et Jacques Perreault, <em><span style=\"color: #0000ff;\"><strong>Evaluation de la Performance de la Gestion Publique de la Mauritanie selon la M\u00e9thodologie PEFA 2016<\/strong><\/span><\/em>, rapport 2020, n\u00b0 2.5, page 39. <a href=\"#post-2711-footnote-ref-6\">\u2191<\/a><\/li>\n<li id=\"post-2711-footnote-7\">Expression rendue c\u00e9l\u00e8bre par la reine d\u2019Angleterre en 1992, face \u00e0 la tourmente que connut la Couronne notamment avec l\u2019affaire de la princesse Diana <a href=\"#post-2711-footnote-ref-7\">\u2191<\/a><\/li>\n<li id=\"post-2711-footnote-8\"><a href=\"https:\/\/www.finances.gov.ma\/Publication\/db\/2020\/Budget%20Citoyen%20FR_%20PLF%202021.pdf\">Budget Citoyen 2021 Maroc<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.finances.gov.ma\/Publication\/db\/2020\/Budget%20Citoyen%20FR_%20PLF%202021.pdf\">https:\/\/www.finances.gov.ma\/Publication\/db\/2020\/Budget%20Citoyen%20FR_%20PLF%202021.pdf<\/a> <a href=\"#post-2711-footnote-ref-8\">\u2191<\/a><\/li>\n<li id=\"post-2711-footnote-9\"><a href=\"https:\/\/youtu.be\/qhT_leDb7XI?t=916\">https:\/\/youtu.be\/qhT_leDb7XI?t=916<\/a> <a href=\"#post-2711-footnote-ref-9\">\u2191<\/a><\/li>\n<li id=\"post-2711-footnote-10\"><a href=\"http:\/\/mfdgb.gov.dz\/doc\/budget%20citoyeBudget%20citoyen%20Alg\u00e9rie%202012n%202021.pdf\">Budget-citoyen Alg\u00e9rie 2021<\/a>, http:\/\/mfdgb.gov.dz\/doc\/budget%20citoyen%202021.pdf <a href=\"#post-2711-footnote-ref-10\">\u2191<\/a><\/li>\n<li id=\"post-2711-footnote-11\">Mais moindre que les chiffres du communiqu\u00e9 du Conseil des Ministres \u00e9voquant plus de 16% \u00e0 l\u2019issue de l\u2019approbation de l\u2019avant-projet de loi de finances <a href=\"#post-2711-footnote-ref-11\">\u2191<\/a><\/li>\n<li id=\"post-2711-footnote-12\"><a href=\"https:\/\/www.finances.gov.ma\/Publication\/db\/2021\/02-%20Note%20de%20pr%C3%A9sentation_Fr.pdf\">Projet de loi des finances pour l\u2019ann\u00e9e budg\u00e9taire 2021, Maroc<\/a>, https:\/\/www.finances.gov.ma\/Publication\/db\/2021\/02-%20Note%20de%20pr%C3%A9sentation_Fr.pdf <a href=\"#post-2711-footnote-ref-12\">\u2191<\/a><\/li>\n<li id=\"post-2711-footnote-13\"><a href=\"https:\/\/www.mf.gov.dz\/images\/pdf\/F2020083.pdf\">Loi de finances pour 2021, Alg\u00e9rie<\/a>, https:\/\/www.mf.gov.dz\/images\/pdf\/F2020083.pdf <a href=\"#post-2711-footnote-ref-13\">\u2191<\/a><\/li>\n<li id=\"post-2711-footnote-14\"><a href=\"https:\/\/www.sec.gouv.sn\/projet-portant-loi-des-finances-pour-l%E2%80%99ann%C3%A9e-2021\">Projet de loi des finances pour 2021, S\u00e9n\u00e9gal<\/a>, https:\/\/www.sec.gouv.sn\/projet-portant-loi-des-finances-pour-l%E2%80%99ann%C3%A9e-2021 <a href=\"#post-2711-footnote-ref-14\">\u2191<\/a><\/li>\n<li id=\"post-2711-footnote-15\"><a href=\"http:\/\/www.finances.gouv.ml\/lois-des-finances\/loi-de-finances-2021\">Loi de finances 2021, Mali<\/a>, http:\/\/www.finances.gouv.ml\/lois-des-finances\/loi-de-finances-2021 <a href=\"#post-2711-footnote-ref-15\">\u2191<\/a><\/li>\n<li id=\"post-2711-footnote-16\">Risque \u00e9lev\u00e9 de surendettement <a href=\"#post-2711-footnote-ref-16\">\u2191<\/a><\/li>\n<li id=\"post-2711-footnote-17\">Voir sp\u00e9cialement l\u2019excellent <a href=\"http:\/\/www.ammc.ma\/sites\/default\/files\/RSF%20n%C2%B07_Supple%CC%81ment%20Covid-19%20VF.pdf\">Suppl\u00e9ment Covid-19 du Rapport n\u00b07 sur la stabilit\u00e9 financi\u00e8re <\/a>pr\u00e9sent\u00e9 par Bank Al-Maghrib (Banque Centrale Marocaine), l\u2019Autorit\u00e9 Marocaine des march\u00e9s de capitaux et l\u2019Autorit\u00e9 de contr\u00f4le des Assurances et de la Pr\u00e9voyance sociale <a href=\"#post-2711-footnote-ref-17\">\u2191<\/a><\/li>\n<li id=\"post-2711-footnote-18\">Le <span style=\"color: #0000ff;\"><strong><em>num\u00e9ro sp\u00e9cial Mauritanie<\/em><\/strong> <\/span>du quotidien dakarois Le Soleil, du 15 f\u00e9vrier 2021 int\u00e8gre un article sur le Fonds Sp\u00e9cial Covid-19 <a href=\"#post-2711-footnote-ref-18\">\u2191<\/a><\/li>\n<li id=\"post-2711-footnote-19\"><a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=3gYibASau2U&amp;t=6s\">https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=3gYibASau2U&amp;t=6s<\/a><\/li>\n<li id=\"post-2711-footnote-20\"><a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?t=1207&amp;v=3gYibASau2U&amp;feature=youtu.be\">https:\/\/www.youtube.com\/watch?t=1207&amp;v=3gYibASau2U&amp;feature=youtu.be<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.bcm.mr\/mesures-adoptees\">https:\/\/www.bcm.mr\/mesures-adoptees<\/a> <a href=\"#post-2711-footnote-ref-21\">\u2191<\/a><\/li>\n<li id=\"post-2711-footnote-22\"><a href=\"https:\/\/www.bcm.mr\/presentation-1110\">https:\/\/www.bcm.mr\/presentation-1110<\/a> <a href=\"#post-2711-footnote-ref-22\">\u2191<\/a><\/li>\n<li id=\"post-2711-footnote-23\">Les auteurs ont renonc\u00e9 \u00e0 commenter certains titres\u00a0; mais l\u2019excellente pr\u00e9sentation des d\u00e9penses par titre budg\u00e9taire poss\u00e8de une valeur journalistique \u00e9vidente\u00a0; il est \u00e9tonnant que la presse mauritanienne ne s\u2019en soit pas empar\u00e9e <a href=\"#post-2711-footnote-ref-23\">\u2191<\/a><\/li>\n<li id=\"post-2711-footnote-24\">CEDH, 30 juin 2011, n\u00b0 8916\/05 <a href=\"#post-2711-footnote-ref-24\">\u2191<\/a><\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>LE BUDGET DE LA MAURITANIE EN TEMPS DE COVID-19[1] Loi de finances 2021[2] et comparaisons\u00a0des pr\u00e9sentations r\u00e9gionales\u00a0: Alg\u00e9rie, Mali, Maroc, S\u00e9n\u00e9gal _________________________________________ Lecture par Amadou DIALLO, Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de la Cour supr\u00eame Ma\u00eetre Thioye SOW, notaire, Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019Ordre National des Notaires de Mauritanie Faustin EKOLLO, docteur en droit, conseiller technique pour le GIE en formation Alaistithmar fi Muritania (\u00ab\u00a0Investir en Mauritanie\u00a0\u00bb) _______________________________________ \u0648\u0627\u0639\u0644\u0645\u0648\u0627 \u0623\u0646\u0645\u0627\u063a\u0646\u0645\u062a\u0645 \u0645\u0646 \u0634\u064a\u0621 \u0641\u0623\u0646 \u0644\u0644\u0647 \u062e\u0645\u0633\u0647 \u0648\u0644\u0644\u0631\u0633\u0648\u0644<span class=\"excerpt-hellip\"> [\u2026]<\/span><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":true,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[54,1],"tags":[495,209,114,212,224,504,490,496,493,501,499,502,503,442,225,86,115,491,494,497,83,211,214,500,249,492,84,226,210,498,227],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v18.4.1 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Le budget de la Mauritanie en temps de Covid-19 - comparaisons Alg\u00e9rie, Mali, Maroc et S\u00e9n\u00e9gal - France Ohada Droit<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, 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